学校食品安全与营养健康管理规定 中华人民共和国教育部 中华人民共和国国家市场监督管理总局 中华人民共 和国国家卫生健康委员会令第 45 号 《学校食品安全与营养健康管理规定》已经 2018 年 8 月 20 日教育部第 20 次部务会议、2018 年 12 月 18 日国家市场监督管理总局第 9 次局务会议 和 2019 年 2 月 2 日国家卫生健康委员会第 12 次委主任会议审议通过，现予 公布，自 2019 年 4 月 1 日起施行。 教育部部长 陈宝生 国家市场监督管理总局局长 张茅 国家卫生健康委员会 主任 马晓伟 2019 年 2 月 20 日 学校食品安全与营养健康管理规定 第一章 总则 第一条 为保障学生和教职工在校集中用餐的食品安全与营养健康，加 强监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）、 《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律 法规，制定本规定。 第二条 实施学历教育的各级各类学校、幼儿园（以下统称学校）集中 用餐的食品安全与营养健康管理，适用本规定。 1 本规定所称集中用餐是指学校通过食堂供餐或者外购食品（包括从供餐 单位订餐）等形式，集中向学生和教职工提供食品的行为。 第三条 学校集中用餐实行预防为主、全程监控、属地管理、学校落实 的原则，建立教育、食品安全监督管理、卫生健康等部门分工负责的工作机 制。 第四条 学校集中用餐应当坚持公益便利的原则，围绕采购、贮存、加 工、配送、供餐等关键环节，健全学校食品安全风险防控体系，保障食品安 全，促进营养健康。 第五条 学校应当按照食品安全法律法规规定和健康中国战略要求，建 立健全相关制度，落实校园食品安全责任，开展食品安全与营养健康的宣传 教育。 第二章 管理体制 第六条 县级以上地方人民政府依法统一领导、组织、协调学校食品安 全监督管理工作以及食品安全突发事故应对工作，将学校食品安全纳入本地 区食品安全事故应急预案和学校安全风险防控体系建设。 第七条 教育部门应当指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相 关管理制度，将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防 控职责、推进健康教育的重要内容，加强评价考核；指导、监督学校加强食 品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，提升 营养健康水平，积极协助相关部门开展工作。 第八条 食品安全监督管理部门应当加强学校集中用餐食品安全监督管 理，依法查处涉及学校的食品安全违法行为；建立学校食堂食品安全信用档 案，及时向教育部门通报学校食品安全相关信息；对学校食堂食品安全管理 2 人员进行抽查考核，指导学校做好食品安全管理和宣传教育；依法会同有关 部门开展学校食品安全事故调查处理。 第九条 卫生健康主管部门应当组织开展校园食品安全风险和营养健康 监测，对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念，开展适应学校需求的营养 健康专业人员培训；指导学校开展食源性疾病预防和营养健康的知识教育, 依法开展相关疫情防控处置工作；组织医疗机构救治因学校食品安全事故导 致人身伤害的人员。 第十条 区域性的中小学卫生保健机构、妇幼保健机构、疾病预防控制 机构，根据职责或者相关主管部门要求，组织开展区域内学校食品安全与营 养健康的监测、技术培训和业务指导等工作。 鼓励有条件的地区成立学生营养健康专业指导机构，根据不同年龄阶段 学生的膳食营养指南和健康教育的相关规定，指导学校开展学生营养健康相 关活动，引导合理搭配饮食。 第十一条 食品安全监督管理部门应当将学校校园及周边地区作为监督 检查的重点，定期对学校食堂、供餐单位和校园内以及周边食品经营者开展 检查；每学期应当会同教育部门对本行政区域内学校开展食品安全专项检 查，督促指导学校落实食品安全责任。 第三章 学校职责 第十二条 学校食品安全实行校长（园长）负责制。 学校应当将食品安全作为学校安全工作的重要内容，建立健全并落实有 关食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患排查。 第十三条 中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有 学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐 过程中存在的问题。 3 有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制， 对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研 究反馈。 第十四条 学校应当配备专（兼）职食品安全管理人员和营养健康管理 人员，建立并落实集中用餐岗位责任制度，明确食品安全与营养健康管理相 关责任。 有条件的地方应当为中小学、幼儿园配备营养专业人员或者支持学校聘 请营养专业人员，对膳食营养均衡等进行咨询指导，推广科学配餐、膳食营 养等理念。 第十五条 学校食品安全与营养健康管理相关工作人员应当按照有关要 求，定期接受培训与考核，学习食品安全与营养健康相关法律、法规、规章、 标准和其他相关专业知识。 第十六条 学校应当建立集中用餐信息公开制度，利用公共信息平台等 方式及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位等信息，组织师生家长代 表参与食品安全与营养健康的管理和监督。 第十七条 学校应当根据卫生健康主管部门发布的学生餐营养指南等标 准，针对不同年龄段在校学生营养健康需求，因地制宜引导学生科学营养用 餐。 有条件的中小学、幼儿园应当每周公布学生餐带量食谱和营养素供给 量。 第十八条 学校应当加强食品安全与营养健康的宣传教育，在全国食品 安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日、全国碘缺乏病防治日等重要时 间节点，开展相关科学知识普及和宣传教育活动。 4 学校应当将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容，通过 主题班会、课外实践等形式开展经常性宣传教育活动。 第十九条 中小学、幼儿园应当培养学生健康的饮食习惯，加强对学生 营养不良与超重、肥胖的监测、评价和干预，利用家长学校等方式对学生家 长进行食品安全与营养健康相关知识的宣传教育。 第二十条 中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经 营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高 脂食品。 第二十一条 学校在食品采购、食堂管理、供餐单位选择等涉及学校集 中用餐的重大事项上，应当以适当方式听取家长委员会或者学生代表大会、 教职工代表大会意见，保障师生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。 学校应当畅通食品安全投诉渠道，听取师生家长对食堂、外购食品以及 其他有关食品安全的意见、建议。 第二十二条 鼓励学校参加食品安全责任保险。 第四章 食堂管理 第二十三条 有条件的学校应当根据需要设置食堂，为学生和教职工提 供服务。 学校自主经营的食堂应当坚持公益性原则，不以营利为目的。实施营养 改善计划的农村义务教育学校食堂不得对外承包或者委托经营。 引入社会力量承包或者委托经营学校食堂的，应当以招投标等方式公开 选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服 务单位或者符合条件的餐饮管理单位。 学校应当与承包方或者受委托经营方依法签订合同，明确双方在食品安 全与营养健康方面的权利和义务，承担管理责任，督促其落实食品安全管理 5 制度、履行食品安全与营养健康责任。承包方或者受委托经营方应当依照法 律、法规、规章、食品安全标准以及合同约定进行经营，对食品安全负责， 并接受委托方的监督。 第二十四条 学校食堂应当依法取得食品经营许可证，严格按照食品经 营许可证载明的经营项目进行经营，并在食堂显著位置悬挂或者摆放许可 证。 第二十五条 学校食堂应当建立食品安全与营养健康状况自查制度。经 营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，学校食堂应当立即整改；有发 生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并及时向所在地 食品安全监督管理部门和教育部门报告。 第二十六条 学校食堂应当建立健全并落实食品安全管理制度，按照规 定制定并执行场所及设施设备清洗消毒、维修保养校验、原料采购至供餐全 过程控制管理、餐具饮具清洗消毒、食品添加剂使用管理等食品安全管理制 度。 第二十七条 学校食堂应当建立并执行从业人员健康管理制度和培训制 度。患有国家卫生健康委规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直 接入口食品的工作。从事接触直接入口食品工作的从业人员应当每年进行健 康检查，取得健康证明后方可上岗工作，必要时应当进行临时健康检查。 学校食堂从业人员的健康证明应当在学校食堂显著位置进行统一公示。 学校食堂从业人员应当养成良好的个人卫生习惯，加工操作直接入口食 品前应当洗手消毒，进入工作岗位前应当穿戴清洁的工作衣帽。 学校食堂从业人员不得有在食堂内吸烟等行为。 6 第二十八条 学校食堂应当建立食品安全追溯体系，如实、准确、完整 记录并保存食品进货查验等信息，保证食品可追溯。鼓励食堂采用信息化手 段采集、留存食品经营信息。 第二十九条 学校食堂应当具有与所经营的食品品种、数量、供餐人数 相适应的场所并保持环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定 的距离。 第三十条 学校食堂应当根据所经营的食品品种、数量、供餐人数，配 备相应的设施设备，并配备消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、 防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或 者设施。就餐区或者就餐区附近应当设置供用餐者清洗手部以及餐具、饮具 的用水设施。 食品加工、贮存、陈列、转运等设施设备应当定期维护、清洗、消毒； 保温设施及冷藏冷冻设施应当定期清洗、校验。 第三十一条 学校食堂应当具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加 工食品与直接入口食品、原料与成品或者半成品交叉污染，避免食品接触有 毒物、不洁物。制售冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕、现榨果蔬汁等， 应当按照有关要求设置专间或者专用操作区，专间应当在加工制作前进行消 毒，并由专人加工操作。 第三十二条 学校食堂采购食品及原料应当遵循安全、健康、符合营养 需要的原则。有条件的地方或者学校应当实行大宗食品公开招标、集中定点 采购制度，签订采购合同时应当明确供货者食品安全责任和义务，保证食品 安全。 第三十三条 学校食堂应当建立食品、食品添加剂和食品相关产品进货 查验记录制度，如实准确记录名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、 7 保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保留载有上 述信息的相关凭证。 进货查验记录和相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没 有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食用农产品的记录和凭证保存期 限不得少于六个月。 第三十四条 学校食堂采购食品及原料，应当按照下列要求查验许可相 关文件，并留存加盖公章（或者签字）的复印件或者其他凭证： （一）从食品生产者采购食品的，应当查验其食品生产许可证和产品合 格证明文件等；