申论真题八讲 目录 申论客观题四讲........................................................................................................................................2 一................................................................................................................................................................2 二................................................................................................................................................................5 三................................................................................................................................................................8 四............................................................................................................................................................. 11 申论文章写作四讲..................................................................................................................................14 一、 论有与无........................................................................................................................................14 二、 科学艺术与想象力........................................................................................................................18 三、水的智慧..........................................................................................................................................20 四、以水为师..........................................................................................................................................22 申论客观题四讲 一 “给定资料 4”提到， “城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求， 显然是片面的，甚至是短视而危险的。 ”请根据“给定资料 3”和“给定资料 4” ，谈谈你对 这句话的理解。（20 分） 要求： （1）观点明确，分析全面，有逻辑性； （2）不超过 300 字。 资料 3 据有关部门统计，到 2016 年年底，中国大陆城镇常住人口已达 7 亿 9298 万，比 2015 年末增加 2182 万人，城镇人口占总人口比例为 57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量 农村人口涌入城市。 李奶奶是几年前从农村来到 X 市的。离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、密密麻 麻单元楼的瑞丽花园小区。舒适的住所、单调的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心， 觉得自己被压得“喘不过气来” ，她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的公园里 活动活动筋骨，想法子找人说说话。 瑞丽花园小区是 X 市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。 因位置临近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一 条人工河道蜿蜒而过，把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不 少凉亭假山点缀其间。但仔细观察便可发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限， 最大的一块空地，只能容纳 30 人共同活动。每次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时， 李奶奶总免不了要叨唠一句“景有了，可人没了”。事实上，小区内也建有设备完善、宽敞 明亮的室内舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但羽毛球馆和健身房是不对社区居民免费 开放的，需要居民办理会员卡。舞蹈室在有对外演出活动时用于排练使用，平时都上着锁。 其他文体活动室都有一定的开放时限，利用起来并不方便。 离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的 棋盘式传统民居区，迄今还有 2 万多名居民生活在此。 已经在此生活 20 多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这 么多的游客。可是到了 2006 年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改 建的建筑物、各种小吃店、水果摊占道经营。人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无 存。近两年，因为这里的居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成 了外来人口的聚集地。 在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业内人士 认为，彻底停止商业，或者迁走所有居民，都不是良策。因为，X 市的“根”就在这些胡同 里，在这里居民的身上。 最近，一则消息让 X 市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合生态、文化、休闲等 多种功能的，面积近 2 平方千米的文化公园将在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力 板块”破土动工。专业人士认为，公园不只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人 文意义和文化价值。对一个好的城市公共场所而言，“建设”只是一个基础，其塑造和养成 不只在“造景”，更要借此“化人”。随着空间的变化，人们对城市的观感会变，对城市的体 验度会变，相应地，城市治理的思路要变。拿出黄金地块做公园，提供的是场所，面向的是 全体市民，彰显的是城市价值。每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座城市带给他 们的幸福感、归属感和安全感。在强调“共享”发展理念的当下，这意味着城市治理观念的 一次重大转变。 资料 4 17 世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今天埃菲尔铁塔的角色，这就是新桥。巴黎人，无论 贫富，都很快接受了新桥。王公贵族们突破正统的束缚，在桥上纵情欢乐，贫困的巴黎人， 也来这里躲避夏日的炎热，不同层次的人在这里交流接触，新桥成为社会平衡器。 新桥就好像是一个“新闻发布中心”。当时的资料显示，只要在新桥张贴消息广告，很 快就能聚拢大批人阅览。巴黎人可以在这里了解巴黎发生的大事小事，各种消息都会在人群 中迅速传开。此外，一些反映社会现象的歌曲也在此广泛传播，以至于产生了许多“新桥歌 手”。作家赛维涅侯爵夫人认为“是新桥创作了这些歌”。而这些歌曲也只是冰山一角。在 17 世纪 30 年代专业剧场诞生之前，新桥还一直是巴黎戏剧的中心。正如一幅 17 世纪 60 年 代的绘画所示，演员们在临时搭建的舞台上表演，各行各业的人聚集在周围，甚至凑到舞台 底下。露天表演是造成新桥交通拥堵的一个原因，另外一个更重要的原因便是桥上的购物活 动，新桥一竣工，街头市场就出现了，各种新奇的东西这里都可以找到。没有人会预料到， 这座桥会成为各色人为不同目的而争夺的空间。 在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门口警卫森严 的景象。其原因是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分异。贫困区税收锐减， 政府提供的警力、学校、医院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公 共空间迅速衰败。一些人为了生存针对富人下手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措 施。这样的治安环境，无人敢去投资。于是，政府借助城市设计，恢复城市公共领域的功能， 让市民在交往活动中逐渐消解对立情绪，进而吸引投资，重新复元。 近 30 年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场改造成为向公众开放 的公园和文化广场。在城市中心区， “商业步行街”几乎成为城市更新的“标准选项”；在城 市边缘地带，提供大尺度、复合化、向公众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商 最乐意采用的策略之一。这些购物中心、主题公园和广告天地，被设计得优雅、别致、生机 勃勃，成为日常生活审美化的最典型不过的展示空间。有研究者说，城市建设与管理的目的 如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。 “给定资料 4”提到， “城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求， 显然是片面的，甚至是短视而危险的。 ”请根据“给定资料 3”和“给定资料 4” ，谈谈你对 这句话的理解。（20 分） 要求： （1）观点明确，分析全面，有逻辑性； （2）不超过 300 字。 答案一 这句话是指城市建设与管理的目的应该是多元的、综合的、以人为本的。 如果城市建设仅仅是为满足经济或某种美观诉求，会带来诸多负面影响。比如：可能会 压缩或限制城市的功能、破坏城市本有或应有的文化气息、也可能不便于群众生活。 所以，城市建设与管理的目的除了经济和美观诉求外，还应该考虑居民的安全感和幸福 感、经济需求和人文价值需求的统一等。 【参考答案】 张小龙 这观点是正确的，一些城市片面注重商业经济、生态景观，侵占公共空间、忽略人文价 值、破坏历史文化、扰乱生活环境、造成社会群体对立。具体包括： 1. 片面注重景观，忽视人需求。建筑密度大、绿化过多，活动场地少利用率低，缺少 交流锻炼场所，居民压抑、邻里陌生。 2.过度商业化，破坏历史文化。过度开发旅游，环境嘈杂，商品价格贵，居住环境差， 人口外流。 3.贫富差异大，公共空间少，造成社会秩序乱，治安秩序差，影响投资和经济发展。 城市发展要转变观念以人为本，加大对公园、文化广场、商业步行街等融合商业、生