“减”出来的获得感 “压减” “缩减” “减少”……在政府工作报告中，一个“减”字 反复出现，几乎每次都引发会场内外的热烈反响。大家为“减”下来 的负担而高兴，为“减”出来的活力而喝彩。 “政府做减法” “民生做 加法”的担当收获点赞。 “今年中小企业宽带平均资费再降低 15%，移动网络流量平均资 费再降低 20%以上……”在人手一部手机的当下，这无疑是给群众送 上了一份“优惠套餐” 。 “互联网+”呼啸而来，却曾卡在了“流量”上。回应问题， “减” 去障碍。去年，取消流量漫游费以及提速降费，让人们拍手称快，今 年的“降费承诺” ，同样值得期待。 “让降费实实在在，消费者明明白 白”，报告中一句大白话，暖了多少人的心窝。 全面小康路上，我们一起奔跑，不让一个人掉队，因此需要防止 因病致贫、因病返贫。在“部长通道”上，国家医疗保障局局长胡静 林表示，将让更多救命救急的好药进入医保，进一步缓解和减轻人民 群众的用药难和用药贵问题。 为了减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018 年我国将 17 种抗 癌药纳入医保目录，平均降价幅度达到 56.7%；2019 年，报告给出一 颗“定心丸” ：“降低并统一大病保险起付线”“把高血压、糖尿病等 门诊用药纳入医保报销” 。缓解民生的痛点， “减”去健康的后顾之忧， 才能让每个人能够轻松上阵，奔跑逐梦。 1 “今日是蓝天还是雾霾？”在许多人心里，这“每日一问”是对 美好生活的向往，也是对现实情况的关注。 民之所望，施政所向。“今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降 3%” “今年化学需氧量、氨氮排放量要下降 2%”……报告中明确的污 染物“减”量，正是为了“减”去雾霾，“减”去污染，营造更加清 朗洁净的绿色生活。 “作为民营企业家，我对中国民营企业的发展充满信心。”一位 企业家代表坚定地说。 这份信心，一定程度上源自政府的“减法”： “将制造业等行业现 行 16%的税率降至 13%，将交通运输业、建筑业等行业现行 10%的税 率降至 9%” “降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低 10%” “全年减轻企业税收和社保缴费负担近 2 万亿元”……报告提出的 减税降费，“减”的力度之大超出预期。 为群众和企业做“减法”，展现的是民生关怀，给自身做“减法”， 则更需要担当与魄力。 为给企业减负， 政府自身要过紧日子， “一般性支出压减 5%以上、 ‘三公’经费再压减 3%左右”；为优化营商环境，降低制度性交易成 本，“政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的 直接配置，审批事项应减尽减”；为把干部从文山会海、迎评迎检、 材料报表中解脱出来，压减和规范督查检查考核事项，减少开会和发 文数量，“今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压 减三分之一以上”。 2 “减”不是放任不管，而是另一种积极有为，减下来的是负担与 成本，减出来的是服务与保障。这些努力都顺应了人民群众对美好生 活的向往。（via 人民日报） 3 信心不可动摇，干劲不能松懈 “迟日江山丽，春风花草香。”3 月 5 日，十三届全国人大二次会 议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，回顾 2018 年政 府主要工作，介绍 2019 年经济社会发展总体要求和政策取向，明确 今年政府工作重点任务，引发两会代表委员热烈讨论。 2018 年是比较困难的一年，正如报告所指出， “过去一年我国发 展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力”。 尽管如此，我们还是完成了全年经济社会发展主要目标任务——经济 运行保持在合理区间，经济结构不断优化，发展新动能快速成长，改 革开放取得新突破，三大攻坚战开局良好，人民生活持续改善。但在 看到成绩的同时，也要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。报告在 综合分析国内外形势后，判断今年我国发展面临的环境更复杂更严峻， 可以预料和难以预料的风险挑战更多更大。思危方能居安，有备方能 无患。做好 2019 年工作，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能 松懈。 困难在哪里？从国际看，世界经济增速放缓，保护主义、单边主 义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加， 外部输入性风险上升。从国内看，经济下行压力加大，消费增速减慢， 有效投资增长乏力，实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资 贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距，关键核心 技术短板问题凸显，金融等领域风险隐患依然不少。因此，需要做好 4 打硬仗的准备，直面问题和挑战，绝不能有半点骄傲自满，也不能有 丝毫犹豫不决，不断增进战胜各种困难挑战的坚定意志和能力。 信心在哪里？一则去年在外部环境发生深刻变化的复杂局面下， 我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定。 这再次表明，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中 国的发展没有过不去的坎。二则我国发展仍处于重要战略机遇期，拥 有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，人民群众追求美 好生活的愿望十分强烈，中国经济长期向好趋势没有也不会改变。三 则报告对今年政府工作作了针对性部署，要求统筹好国内与国际的关 系、平衡好稳增长与防风险的关系、处理好政府与市场的关系，并在 减税降费、就业优先、优化营商环境、培育壮大新动能、持续释放内 需潜力等方面安排了许多惠民惠企政策，从而让人们更有信心、更有 底气、更有定力。 干劲在哪里？今年是新中国成立 70 周年，也是全面建成小康社 会关键之年。只有保持经济持续健康发展和社会大局稳定，才能为全 面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立 70 周年。这就要求全社会、各成员更加有干劲。各级政府要勇于担 当、恪尽职守，求真务实、力戒浮华，竭尽全力做好工作，以推动改 革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。广大干部要树立强烈的 事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性 地干，努力干出无愧于人民的新业绩，干出中国发展的新辉煌。各企 业、各单位及广大职工也要满怀信心加油干，鼓足干劲争上游，汇聚 5 起攻坚克难的强大力量。 船到中流浪更急，人到半山路更陡，但越是艰险越向前。新时代 是奋斗者的时代，只要亿万人民信心不动摇、干劲不松懈，一起努力 奔跑、奋力追梦，就一定能战胜各种风险挑战、克服各种艰难险阻， 在新时代的新征程上创造新的更大奇迹。 （via 人民网） 6 7 粉笔视角：政府工作报告围绕“政简易从”的目标进行了全面部署， 可以概括为“加减乘除” 。加法，就是要给市场赋能，通过深化“放管 服”改革，推进信息融合、一网通办，给予市场最大的空间，激发市 场最强的活力，让市场主体拥有更多的获得感。减法，既要通过减税 降费，为企业发展减轻现实负担，为民生痛点开具最佳药方；又要自 我革新，减少不必要的审批流程和事项，进一步提升审批速度。乘法， 就是消除看不见的壁垒，进一步构建“亲”和“清”的政商关系，把 不该管的事项交给市场，降低制度性交易成本，大幅优化营商环境。 除法，就是强化对政府权力法治约束和制度监督，用公平监管实现公 平、提升效率、焕发活力。 8