携号转网又双叕被营销套路玩残了？ 有媒体报道说，今年《政府工作报告》里说好在年底实施的携号 转网，在“试点地区已暴露出诸多问题”：在携号转网的试点地区， 电话用户在携号转网过程中，总是会掉进运营商巧妙挖掘的各种“坑” 里，前有申请转网重重障碍，后有转网后成“二等用户” ，以致连“基 本使用都成问题”。 携号转网，是促进电信市场竞争的一个硬措施。但是，事实证明， 不解决市场竞争的结构性问题，硬措施也一样被软套路所消解。就说 同样在不止一年的《政府工作报告》被连续提及的提速降费，不是被 电信运营商的营销噱头消磨得硬度不再了吗？提速降费，这个人人看 得懂的词汇，在电信运营商那里变得异常复杂。电信运营商不在服务 单价上降低使用费用，也不在消费者的原有“套餐”内直接增加通话 时长和提高上网流量，而非要消费者重新选择所谓提速降费了的新 “套餐”才能享受提速降费这个本来普惠的政策。 而若问电信运营商何以非要“套”住消费者，其回答从来都回避 了在现有“套餐”内直接提速降费和直接降低服务单价的问题，而是 表白要尊重消费者的选择权，要让消费者自入其“套”。而以往有电 信运营商在消费者不知情的情况下，为消费者增加和开通其并不需要 的收费增值服务，屡屡引发消费者投诉乃至诉讼的时候，为什么不见 电信运营商出来声明要尊重消费者的选择权？由此，电信运营商用来 消解国家普惠性硬措施的软刀子也并不新鲜，这些看似复杂的套路其 1 实只遵循一个信条：如果能带来或保住利益，也无妨提一下消费者的 选择权；如果相反，就将消费者的选择权弃之一边。 与提速降费的路数一样，在携号转网问题上，电信运营商也一样 套路多多，既套住了普惠性政策的落实，又套住了“其心有异”的消 费者。如上述记者调查所述，“许多人第一次发现自己原来有这么多 在网协议和套餐”。而这些显失公平的所谓在网协议，为了从消费者 身上攫取利益，其内容竟然到了超出常理以致荒诞的程度：“云南电 信一名用户发现，因为办理了宽带业务，自己与运营商的合约竟然要 3000 年 1 月 1 日才能到期，长达近千年” ！如此之协议，就是为了限 制消费者携号转网。可见，电信运营商如果哪怕有一点点尊重消费者 选择权的意愿，无论如何也会在与消费者签订“千年协议”时，善意 地提醒消费者一下吧？ 再有，在携号转网试点地区， “一部分用户在申请携号转网后， 发现自己的手机莫名多出了一些压根用不着的‘优惠套餐’，合约期 限还都不短”。在此，所谓“莫名多出” ，说明是在消费者不知情的情 况下“优惠”于消费者的。同样是优惠，提速降费的优惠就必须要消 费者转换套餐方可得到，否则就是“老套老价” ，不换活该；而携号 转网后“莫名多出”的“优惠”，却又不待消费者同意、甚至都有意 无意地不让消费者知情，就替消费者行使选择权加上了这些优惠，殷 勤地让消费者难以消受，这两种做法，两副面孔，实际上都是抵抗普 惠性政策的套路而已。 提速降费也好，携号转网也罢，都是政府提出的普惠民众的国家 2 政策。由政府为电信运营商规定具体运营价格的界限如提速降费，和 具体运营方式如携号转网，也是在电信市场竞争格局现实下的不多选 项之一。作为国企，作为受惠于现有市场格局的电信运营商，贯彻落 实好国家政策是其应负的责任。（via 光明网） 携号转网后成“二等用户”，别让政策红利“空耗” “将认真贯彻落实政府工作报告相关工作要求”“确保‘携号转 网’在全国范围内尽快实行”“让用户享受更多用得上、用得起、用 得好的服务”，三大运营商对今年国务院政府工作报告提出的有关“降 费提速”和“携号转网”等部署言犹在耳，可《经济参考报》日前调 查发现，试点地区在落实新政过程中暴露出诸多问题，用户在携号转 网过程中一不留神就会掉进各种“坑”里， “前有申请转网重重障碍， 后有转网即成‘二等用户’，基本使用都成问题”。 工信部部长苗圩在今年全国两会“部长通道”上曾表示，今年年 底前将实现所有手机用户自由携号转网， “用户对一家公司不满意了， 3 可以带着手机号码选择另外一家提供服务”。以这个进度来计算，新 政试点地区出现各种各样的问题原本不应该苛责。问题在于，携号转 网并非新要求，早在 2010 年和 2014 年，工信部就已经分两批启动试 点工作，距今已有数个年头。针对此前试点出现的问题，去年 12 月 1 日，试点地区又推出所谓提高“转网的透明度和便利性”的新流程， 一眨眼又过去了近半年时间。站在用户角度，“明日复明日”的等待 也许并不是最令人沮丧的，最伤感情的莫过于听着运营商的种种表态 和承诺的同时，却在办理过程中一不留神就会掉进各种“坑”，极大 地影响了每个人的政策获得感。 按照几大运营商的说辞，携号转网存在技术限制，需要转型磨合。 倘若主要是这类问题，用户的确应该给予充分理解。然而，更多时候 令用户感到不满和困惑的，并不是携号转网之后无法正常接收验证码 等技术性问题，而是在办理转网过程中遭遇各种更像是技术之外的服 务障碍。正如报道所列举，有用户在办理合约时签订了协议，等到转 网时却发现自己与运营商的合约竟然要 3000 年 1 月 1 日才能到期， 感叹“此生无缘转网权”，这显然是格式条款所致；还有用户在申请 携号转网后，发现莫名多出了一些压根用不着且期限不短的“优惠套 餐”，这些优惠看似赠送的福利，实际却是在给用户携号转网“下套”。 提高用户携号转网的政策获得感，固然离不开各项技术支持和保障， 如果说这需要一定时间，就更应该首先破除人为障碍。 携号转网存在人为障碍，普遍被解读为是运营商想要留住用户所 致。既然如此，与其千方百计设置各种门槛和套路，倒不如重视和改 4 善服务。一定程度上说，携号转网实际上就是用户“用脚投票”，这 一举措传达的恰恰是用户对相关运营商服务的不满。如果再因此而衍 生出各种“坑多多”的举措，恐怕只能“火上浇油”，并非长久之计。 由此可见，破除携号转网的人为障碍，归根结底是运营商突破既有经 营模式的观念障碍。它要求各大运营商，一方面打破传统的“痴迷于 在网时长和 ARPU 值的市场逻辑”，把市场竞争的着力点放在提供更 具性价比的服务上，用更优质的服务吸引用户、留住用户；另一方面， 借助 5G、大数据、物联网等技术迭代的机遇，摒弃对电信服务的过度 依赖，扩充业态，塑造新的增长点。 市场经济拼的是产品质量和服务，而不是套路；承诺千万条，落 实第一条。既然工信部为携网转号设定了明确时限，无疑意味着在这 项关乎人民群众切实利益的民生改革上要动真格。期待各大运营商尽 早转变观念，少点扭扭捏捏，加快脚步顺势而为吧。（via 人民网） 5 粉笔视角：距离“两会”期间三大运营商落实携号转网的承诺过去不 久，试点地区暴露出诸多问题，用户一不留神就会掉入各种“坑”里。 与提速降费一样，携号转网也是一项民生红利，用户可以用脚投票， 实现更好的使用体验，但硬政策一样被软套路所消解。对于技术难题， 消费者可以表示理解，难以接受的是人为的服务障碍，一纸天荒地老 的合约恐怕此生无缘转网，一些莫名奇妙的“优惠套餐”套路多多令 人惊恐。作为运营商当然不希望客户流失，但与其用门槛套路限制用 户，不如重视和改善服务，否则只会进一步消耗本已不多的好感。破 解人为障碍，既需要各大运营商贯彻落实好国家政策，更要打破原有 的经营理念，把精力放在如何提升客户满意度上，以此留住消费者。 6