整治文山会海，就要出实招硬招 中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减 负的通知》，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、 改变督查检查考核过多过频过度留痕现象等方面，提出了务实管用的 举措。针对目前文山会海反弹回潮的问题， 《通知》要求层层大幅度 精简文件和会议，强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开 会作出了具体的规定。 今年的政府工作报告论及深入推进党风廉政建设时强调，各级政 府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、 迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。在往 年提出治理形式主义、官僚主义的基础上，今年政府工作报告首次明 确提出治理文山会海，引起各界广泛关注。 自中央颁布八项规定、反对“四风”以来，各地在精简会议、改 进会风上有了积极变化。但近年来，一些地方出现了文山会海反弹回 潮的问题，一些地方、单位及有关工作人员整天忙于会议、批阅文件， 大部分时间和精力都用在了文山会海上，开会俨然成了最主要的工作 形式和最核心的工作内容。中央办公厅此次下发的《通知》中，整治 文山会海成为一个重要部分，今年政府工作报告首次明确提出治理文 山会海，可见中央对文山会海反弹回潮问题予以了高度警惕，并采取 切实措施严加遏制整治。 文山会海不仅增加了行政运行成本，浪费了许多人力物力财力， 1 还降低了工作效率，成为政府职能发挥的重要障碍。因为忙于应付文 山会海，领导干部下基层的时间少了，与群众沟通的时间少了，关心 了解群众的时间也就少了。因为忙于应付文山会海，领导干部沉溺于 繁文缛节和会议事务，难以做到静下心来谋大事，沉下身来抓实事， 甚至会滋生严重的“会议腐败” 。必须进一步细化措施，真正把各级 领导干部从文山会海、迎来送往中解脱出来，把全部心思和精力用在 谋发展、抓落实上。 为了从文山会海中解脱出来，各级领导干部要把主要精力凝聚在 为老百姓所需要干的大事、好事和实事上，戒空谈、说实话、求实效、 办实事，开小会、开短会、开解决问题的会，把“一级讲给一级听” 变成“一级干给一级看” ，把“层层开会抓开会”“一级一级发文件” 变成“层层落实抓落实” 。各级领导干部要坚持眼睛向下看、身子往 下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，掌握第一手资料，向群众 问计问策，再以务实的精神一环扣一环地去抓落实。 “道虽迩，不行不至，事虽小，不为不成” ，要狠刹文山会海反 弹回潮之势，从根本上遏制整治文山会海，必须要有严格按照文件和 制度狠抓落实的勇气，必须采取能用管用的实招硬招。一方面，要用 科学、严格的制度规定来给文山会海消肿减肥，对那些长、多、滥的 会议和假、大、空的文件动手术，及时把问责的板子打到位。这次中 办《通知》明确，中央印发的政策性文件原则上不超过 10 页，地方 和部门也要按此从严掌握。这就为政策性文件的篇幅定下了硬杠杠， 各地各部门特别是基层单位执行和问责有了明确的依据。 2 另一方面，要从讲政治的高度切实改进文风会风，倡导少开会、 开短会、开解决问题的会、开务求实效的会，讲短话、讲真话、讲实 话，讲群众听得懂、喜爱听的话，坚决杜绝“以会议落实会议、以文 件落实文件”等形式主义和官僚主义痼疾。（via 人民网） 3 “四个着力”表明了切实为基层减负的坚定决心 “着力解决党性不纯、政绩观错位的问题” “着力解决文山会海 反弹回潮的问题”“着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问 题”“着力解决干部不敢担当作为的问题”……近日，中共中央办公 厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，以“四 个着力”表明了切实为基层减负的坚定决心，以开展“基层减负年” 打响了一场纠治形式主义的攻坚行动。 干部干事的状态，很大程度上决定了事业呈现的状态。党的十八 大以来，一些重要领域和关键环节的改革取得突破，党和国家事业发 展取得历史性成就，离不开蹄疾步稳推进作风建设、扎实有效激励干 部奋斗热情。从启动全国县委书记轮训，到建立容错纠错机制，再到 印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》 ，干部 管理上的一个鲜明导向就在于“让改革者想干事、能干事、干成事”， 营造干事创业的浓厚氛围。此次印发通知、开展“基层减负年” ，目 的也是为了更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈 奋斗。 也要看到，干部队伍的整体状态是好的，但也面临着一些挑战和 问题。主要表现在： “痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、 留“迹”不留“心” ；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复； “文 山会海”有所反弹……这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力， 又助长了形式主义、官僚主义。习近平总书记反复强调， “要把干部 4 从一些无谓的事务中解脱出来” 。正因如此，此次中办印发通知，剑 指基层干部队伍中存在的普遍难题，可谓切中痛点、直指病灶，既是 落实总书记重要批示精神，也回应着广大干部的迫切期待。 发给县级以下的文件、召开的会议减少 30%—50%；中央印发的政 策性文件原则上不超过 10 页；对县乡村和厂矿企业学校的督查检查 考核事项减少 50%以上……仔细阅读通知要求，不论是严格控制层层 发文、层层开会，还是统筹规范督查检查考核，一个个数据标注为基 层减负的力度， “从中央层面做起”传递出以上率下、刀口向内的意 志。既有方法论上的指导，也有落实层面的要求，更有工作机制的保 障，相信把这些要求落实落细，必将使更多干部“轻装上阵” 、成就 干事创业崭新气象。 今年是新中国成立 70 周年，也是实现第一个百年奋斗目标的关 键之年，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，就要激发全党全 国人民奋斗精神。以“基层减负年”为抓手，激发干部的主动性创造 性，我们必将圆满完成既定目标，在新时代继往开来、再创辉煌。 （via 人民网） 5