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以维护市容市貌名义禁止贴春联,难掩扰民本质 春节临近,几乎各家各户都在挂灯笼、贴春联,但内蒙古呼和浩 特的一些商家,可能就无法延续这个过年习俗了。近日,有网友反映 当地城管部门发布通知:主干道两侧禁止张贴春联。部分市民不解, 认为“不贴春联没有年味”,商家表示自己想贴但不敢贴。@呼和浩特 城管对此作出回应,称是为避免往年出现的节后春联破损影响市容市 貌问题。 贴春联这一延续上百年的春节习俗,居然就这样被定性为“破损 市容市貌”,以至于必须禁止,这真是让人始料未及。然而检索相关 信息可知,近几年,以维护市容市貌名义禁止贴春联乃至撕春联的荒 唐事,并不是第一次发生。比如 2017 年春节,山东济宁城管部门从 正月初三起就对辖区的春联门贴展开专项整治行动。其名义,也无非 是为了市容市貌的需要,甚至上升到整治“视觉污染”的高度。 抛开习俗文化不谈,仅从表面观感上看,张贴春联更多是增加了 年味,而绝不至于背上破损市容市貌的“骂名”。按照当地城管部门 的说法,今年出此新规,是因为主干道刚刚进行了整治。但是,整治 后的街道,却需要以斩断贴春联习俗的代价来维护某种“干净”形象, 未免太过霸道。 相较于这种禁令的不合时宜,和对私权与民俗的侵扰之嫌,究竟 谁有资格来定义市容市貌的标准,是这类现象无法回避的一个关键议 题。所谓的市容市貌整洁,真的连必要的习俗空间都容忍不了吗?维 1 护市容市貌的整洁,很明显应该是为了生活于斯的市民,若为了追求 某种整齐划一的“市容市貌”标准,连在市区主干道两侧贴春联的自 由都被剥夺,究竟谁是受益者?这是不是手段吞噬了目的? 市容市貌的整治,当然需要。但是限度在哪,边界在哪,应该清 清楚楚,不是说只要祭出这个由头,权力部门就自动拥有无远弗届的 行动空间。比如,由于贴春联后可能造成一些印记不便于清理,城管 部门或可以提倡市民使用较容易清洁的粘糊材料。但是,这也仅仅只 能限于一种提倡。强制要求,乃至索性禁止张贴春联,都涉嫌越过正 常的权力边界,构成对于私权的侵扰。它传递给市民的,不是相关部 门对于市容市貌的维护决心,而是一种让人反感的权力自负。 涉及对私权的限制的规定,都应该极其谨慎。不少人会从禁止贴 春联想到禁止燃放烟花爆竹,虽然两者都参杂习俗的因素,但贴春联 和燃放爆竹是有明显区别的,不能混为一谈。其一,两者的负面影响, 完全不在一个级别。其二,也更重要的一点,是市民的主观意愿不同, 少放乃至不放烟花爆竹,在当前已经有较强的民意基础和社会共识。 事实上,必要性(负面影响)到底有多大,社会认同度多高,这是任 何类似治理举措出台前都该有的考量。 主干道两侧禁贴春联,当地的市容市貌是否真的能够因此得到更 大改善,严重存疑。但是,可以肯定,这样的规定却让一条条街道失 去了该有的年味和人情味儿。更值得警惕的是,它所凸显出的行政霸 道与粗暴,以及对于私权和习俗的敬畏缺乏,将会影响到当地相关部 门乃至地方政府的形象和公信力。(via 光明网) 2 主干道禁贴春联?不带这么霸道的吧 有媒体报道说,内蒙古呼和浩特城管部门发布通知:主干道两侧 禁止张贴春联。对此,部分市民不解,沿路商家表示自己想贴但不敢 贴,呼和浩特城管回应称,这是为了避免往年出现的节后春联破损影 响市容市貌问题。 也许是孤陋寡闻,过春节不让贴春联这么霸道的规定还是第一次 听说。这个规定,就好比是吃饺子不让蘸醋,放鞭炮不准点火,中国 之大,天下之阔,这么不通民俗民情、这么不通事理道理的规定也真 可谓“骇人听闻”了。 且看禁止贴春联的理由:“为避免往年出现的节后春联破损影响 市容市貌问题,呼和浩特市城管局要求市四区主干道两侧企事业单位 和商铺不得在完成街景改造整治的建筑物外立面张贴春联,防止污损 外立面。”“节后春联破损影响市容市貌问题”,这是一个问题吗?这 是一个可以不准贴春联的理由吗?张贴春联就会污损“完成街景改造 整治的建筑物外立面”吗? 应该说,对上述问题的回答,肯定会带有强烈的主观色彩。这就 像同一个春联上的字句,有人认为好的对联,也有人认为不那么好; 有人认为春联上的字书写得不错,也有人认为书写得不怎么样……同 理,有人认为贴春联影响市容市貌,也有人认为春联代表着喜庆和吉 利,等等,这都属于正常现象,还从未见因为对此的主观认识不同就 “撕联” 、 “毁联”不准张贴春联的事。因此,问题就在于,为什么这 3 种依个人主观喜好不同而有所不同的审美观,非要定于、统一于城管 部门的规定?为什么千百年来中国人的文化习俗和喜好要让位于城 管部门眼中的市容市貌?难道市容市貌是脱离公众生活而独立存在 的刻板景观?市容市貌的好与坏的标准究竟是什么、由谁来定? 近些年,许多地方将整齐划一定为市容市貌“好”的标准,并且 到了几近偏执的程度。为此,这些地方不惜毁店清街,今天拆门面, 明天卸招牌,不一而足,将方便人们日常生活、有助人们过平常日子 的设施一律清除,片甲不留,短时间内将看似不那么整齐的街道景观 变成了一个模子倒出来的统一样式。这样的景观,整齐是整齐了,一 律是一律了,清洁也算清洁了,但是,这样的景观却使人们的生活不 方便了,同时将城市的活力与律动让位给呆板与单调了,当然,实现 这样的整齐划一的手段,也往往是越权行政的结果。 从法律上看,只要建筑物使用者的权利确定,只要依法确权的使 用者的行为不违反法律,那么,无论是张贴春联还是从事其他所为, 城管部门并无干涉的权力。对建筑物清洁与整洁度的要求,城管部门 有提出要求的权力,但也只是针对建筑物所有者提出。至于污损建筑 物外立面的行为,其处置权应该属于建筑物所有者。由此形成城管部 门与建筑物所有者,建筑物所有者与污损建筑物外立面行为者之间的 法律关系。但是,即便张贴春联真的会污损建筑物外立面,张贴春联 也不应在城管部门权力的管辖之内。不管什么部门,权力再大,也不 能为了防止排泄物污染环境而堵住人们的嘴。 在城管部门禁止特定区域的人们贴春联的事情上,人们所抱怨的 4 有无“年味”只是表象,而有无权力实际上才是问题的实质。即使从 移风易俗的意义上讲,贴春联还不似放鞭炮那样会引起各种利益冲突。 过春节贴春联恐怕是最具文化意义、最少引人争议的习俗了。如果春 联都不让贴,那中国春节还过个什么劲。(via 光明网) 5
【2019.2.10】禁贴春联
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政法干警
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| 2020-12-09
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