文件 16 2019 年 12 月 10 日 星期二 中华人民共和国国务院令 第 721 号 《中华人民共和国食品安全法实施条例》 已 经 2019 年 3 月 26 日 国 务 院 第 42 次 常 务 会 议修订通过，现将修订后的《中华人民共和国 食品安全法实施条例》公布，自 2019 年 12 月 1 日起施行。 总理 李克强 2019 年 10 月 11 日 第一章 总 则 第 一 条 根 据《中 华 人 民 共 和 国 食 品 安 全 法》 （以 下简称食品安全法），制定本条例。 第 二 条 食 品 生 产 经 营 者 应 当 依 照 法 律 、法 规 和 食 品 安 全 标 准 从 事 生 产 经 营 活 动 ，建 立 健 全 食 品 安 全 管理制度，采取有效措施预防和控制食品安全风险，保 证食品安全。 第三条 国务院食品安全委员会负责分析食品安 全 形 势 ，研 究 部 署 、统 筹 指 导 食 品 安 全 工 作 ，提 出 食 品 安 全 监 督 管 理 的 重 大 政 策 措 施 ，督 促 落 实 食 品 安 全 监 督管理责任。县级以上地方人民政府食品安全委员会 按照本级人民政府规定的职责开展工作。 第四条 县级以上人民政府建立统一权威的食品 安全监督管理体制，加强食品安全监督管理能力建设。 县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他 有关部门应当依法履行职责，加强协调配合，做好食品 安全监督管理工作。 乡 镇 人 民 政 府 和 街 道 办 事 处 应 当 支 持 、协 助 县 级 人民政府食品安全监督管理部门及其派出机构依法开 展食品安全监督管理工作。 第五条 国家将食品安全知识纳入国民素质教育 内容，普及食品安全科学常识和法律知识，提高全社会 的食品安全意识。 第二章 食品安全风险监测和评估 第六条 县级以上人民政府卫生行政部门会同同 级食品安全监督管理等部门建立食品安全风险监测会 商机制，汇总、分析风险监测数据，研判食品安全风险， 形成食品安全风险监测分析报告，报本级人民政府；县 级以上地方人民政府卫生行政部门还应当将食品安全 风险监测分析报告同时报上一级人民政府卫生行政部 门。食品安全风险监测会商的具体办法由国务院卫生 行政部门会同国务院食品安全监督管理等部门制定。 第七条 食品安全风险监测结果表明存在食品安 全 隐 患 ，食 品 安 全 监 督 管 理 等 部 门 经 进 一 步 调 查 确 认 有必要通知相关食品生产经营者的，应当及时通知。 接到通知的食品生产经营者应当立即进行自查， 发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危 害 人 体 健 康 的 ，应 当 依 照 食 品 安 全 法 第 六 十 三 条 的 规 定停止生产、经营，实施食品召回，并报告相关情况。 第 八 条 国 务 院 卫 生 行 政 、食 品 安 全 监 督 管 理 等 部 门 发 现 需 要 对 农 药 、肥 料 、兽 药 、饲 料 和 饲 料 添 加 剂 等 进 行 安 全 性 评 估 的 ，应 当 向 国 务 院 农 业 行 政 部 门 提 出安全性评估建议。国务院农业行政部门应当及时组 织评估，并向国务院有关部门通报评估结果。 第九条 国务院食品安全监督管理部门和其他有 关 部 门 建 立 食 品 安 全 风 险 信 息 交 流 机 制 ，明 确 食 品 安 全风险信息交流的内容、程序和要求。 第三章 食品安全标准 第十条 国务院卫生行政部门会同国务院食品安 全 监 督 管 理 、农 业 行 政 等 部 门 制 定 食 品 安 全 国 家 标 准 规划及其年度实施计划。国务院卫生行政部门应当在 其网站上公布食品安全国家标准规划及其年度实施计 划的草案，公开征求意见。 第十一条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政 部门依照食品安全法第二十九条的规定制定食品安全 地 方 标 准 ，应 当 公 开 征 求 意 见 。 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民政府卫生行政部门应当自食品安全地方标准公布之 日起 30 个工作日内，将地方标准报国务院卫生行政部 门备案。国务院卫生行政部门发现备案的食品安全地 方标准违反法律、法规或者食品安全国家标准的，应当 及时予以纠正。 食 品 安 全 地 方 标 准 依 法 废 止 的 ，省 、自 治 区 、直 辖 市人民政府卫生行政部门应当及时在其网站上公布废 止情况。 第十二条 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴 幼 儿 配 方 食 品 等 特 殊 食 品 不 属 于 地 方 特 色 食 品 ，不 得 对其制定食品安全地方标准。 第 十 三 条 食 品 安 全 标 准 公 布 后 ，食 品 生 产 经 营 者可以在食品安全标准规定的实施日期之前实施并公 开提前实施情况。 第十四条 食品生产企业不得制定低于食品安全 国家标准或者地方标准要求的企业标准。食品生产企 业制定食品安全指标严于食品安全国家标准或者地方 标 准 的 企 业 标 准 的 ，应 当 报 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府卫生行政部门备案。 食品生产企业制定企业标准的，应当公开，供公众 免费查阅。 第四章 食品生产经营 第十五条 食品生产经营许可的有效期为 5 年。 食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不再符 合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取 整改措施；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。 第十六条 国务院卫生行政部门应当及时公布新 的 食 品 原 料 、食 品 添 加 剂 新 品 种 和 食 品 相 关 产 品 新 品 种目录以及所适用的食品安全国家标准。 对 按 照 传 统 既 是 食 品 又 是 中 药 材 的 物 质 目 录 ，国 务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门 应当及时更新。 第十七条 国务院食品安全监督管理部门会同国 务院农业行政等有关部门明确食品安全全程追溯基本 要求，指导食品生产经营者通过信息化手段建立、完善 食品安全追溯体系。 食品安全监督管理等部门应当将婴幼儿配方食品等 针对特定人群的食品以及其他食品安全风险较高或者销 中华人民共和国食品安全法实施条例 （2009 年 7 月 20 日中华人民共和国国务院令第 557 号公布 根据 2016 年 2 月 6 日《国务院关于 修改部分行政法规的决定》修订 2019 年 3 月 26 日国务院第 42 次常务会议修订通过） 售量大的食品的追溯体系建设作为监督检查的重点。 第十八条 食品生产经营者应当建立食品安全追 溯 体 系 ，依 照 食 品 安 全 法 的 规 定 如 实 记 录 并 保 存 进 货 查验、出厂检验、食品销售等信息，保证食品可追溯。 第十九条 食品生产经营企业的主要负责人对本 企 业 的 食 品 安 全 工 作 全 面 负 责 ，建 立 并 落 实 本 企 业 的 食品安全责任制，加强供货者管理、进货查验和出厂检 验、生产经营过程控制、食品安全自查等工作。食品生 产经营企业的食品安全管理人员应当协助企业主要负 责人做好食品安全管理工作。 第二十条 食品生产经营企业应当加强对食品安全 管理人员的培训和考核。食品安全管理人员应当掌握与 其岗位相适应的食品安全法律、法规、标准和专业知识， 具备食品安全管理能力。食品安全监督管理部门应当对 企业食品安全管理人员进行随机监督抽查考核。考核指 南由国务院食品安全监督管理部门制定、公布。 第二十一条 食品、食品添加剂生产经营者委托生 产食品、食品添加剂的，应当委托取得食品生产许可、食 品添加剂生产许可的生产者生产，并对其生产行为进行 监督，对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责。受 托方应当依照法律、法规、食品安全标准以及合同约定 进行生产，对生产行为负责，并接受委托方的监督。 第二十二条 食品生产经营者不得在食品生产、 加工场所贮存依照本条例第六十三条规定制定的名录 中的物质。 第 二 十 三 条 对 食 品 进 行 辐 照 加 工 ，应 当 遵 守 食 品 安 全 国 家 标 准 ，并 按 照 食 品 安 全 国 家 标 准 的 要 求 对 辐照加工食品进行检验和标注。 第二十四条 贮存、运输对温度、湿度等有特殊要 求 的 食 品 ，应 当 具 备 保 温 、冷 藏 或 者 冷 冻 等 设 备 设 施 ， 并保持有效运行。 第 二 十 五 条 食 品 生 产 经 营 者 委 托 贮 存 、运 输 食 品的，应当对受托方的食品安全保障能力进行审核，并 监 督 受 托 方 按 照 保 证 食 品 安 全 的 要 求 贮 存 、运 输 食 品 。 受 托 方 应 当 保 证 食 品 贮 存 、运 输 条 件 符 合 食 品 安 全的要求，加强食品贮存、运输过程管理。 接受食品生产经营者委托贮存、运输食品的，应当 如实记录委托方和收货方的名称、地址、联系方式等内 容。记录保存期限不得少于贮存、运输结束后 2 年。 非 食 品 生 产 经 营 者 从 事 对 温 度 、湿 度 等 有 特 殊 要 求 的 食 品 贮 存 业 务 的 ，应 当 自 取 得 营 业 执 照 之 日 起 30 个工作日内向所在地县级人民政府食品安全监督管理 部门备案。 第二十六条 餐饮服务提供者委托餐具饮具集中 消毒服务单位提供清洗消毒服务的，应当查验、留存餐 具饮具集中消毒服务单位的营业执照复印件和消毒合 格证明。保存期限不得少于消毒餐具饮具使用期限到 期后 6 个月。 第二十七条 餐具饮具集中消毒服务单位应当建 立餐具饮具出厂检验记录制度，如实记录出厂餐具饮具 的数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期以及委托 方名称、地址、联系方式等内容。出厂检验记录保存期 限不得少于消毒餐具饮具使用期限到期后 6 个月。消毒 后的餐具饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、 联系方式、消毒日期和批号以及使用期限等内容。 第 二 十 八 条 学 校 、托 幼 机 构 、养 老 机 构 、建 筑 工 地 等 集 中 用 餐 单 位 的 食 堂 应 当 执 行 原 料 控 制 、餐 具 饮 具清洗消毒、食品留样等制度，并依照食品安全法第四 十七条的规定定期开展食堂食品安全自查。 承 包 经 营 集 中 用 餐 单 位 食 堂 的 ，应 当 依 法 取 得 食 品 经 营 许 可 ，并 对 食 堂 的 食 品 安 全 负 责 。 集 中 用 餐 单 位 应 当 督 促 承 包 方 落 实 食 品 安 全 管 理 制 度 ，承 担 管 理 责任。 第 二 十 九 条 食 品 生 产 经 营 者 应 当 对 变 质 、超 过 保质期或者回收的食品进行显著标示或者单独存放在 有明确标志的场所，及时采取无害化处理、销毁等措施 并如实记录。 食品安全法所称回收食品，是指已