“全国通办”惠民利民 期待更多领域及时跟进 国家移民管理局日前表示，自 2019 年 4 月 1 日起，中华人民共 和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行 “全国通办” ，并继续执行“只跑一次”标准，即内地居民可在全国 任一出入境管理窗口申请办理上述出入境证件，申办手续与户籍地一 致。 随着社会发展，人口流动趋势不可逆转，异地就业工作、异地求 学创业、异地居住养老十分普遍，群众异地办理出入境证件需求不断 增长。实行出入境证件“全国通办”，消除了群众往返户籍地的奔波 之苦，节省了时间、精力和金钱，减轻了办证办事负担。据估算，仅 交通费一项第一年度即可为群众节省 200 亿元以上。对相关企业而 言，外派员工出国出境能就近办理相关证件，节约经营管理成本，有 助于提升工作效率和企业竞争力。 出入境证件“全国通办”是相关部门主动顺应时代发展和回应民 众关切之举，其示范意义不可低估。当前，生育、婚姻、教育、医疗、 创业等诸多领域仍然需要办理种类繁多的证件证明， “办证慢、办证 难、办事难”现象仍然存在，其原因无外乎是体制机制不顺、服务理 念滞后和信息壁垒限制等。从 2013 年 43 座城市试点异地办证到 2018 年 2 月放开省内异地办证，到 9 月实施全国异地换（补）发出入境证 件，再到此次的“全国通办”，梳理出入境证件办理规则和流程变迁 史可以发现，技术层面已基本不存在障碍，只要转变观念、下定决心、 1 理顺机制，各种办证壁垒一定可以逐步攻破。 从这个意义上说，出入境证件率先实现“全国通办”，不啻于一 声春雷，无疑会震醒更多部门增强服务意识，加快各个领域证件证明 办理的“放管服”改革进程。各地各领域应主动作为，简化办事流程， 打破数据壁垒，推动信息共享，切实兑现政务服务“让信息多跑路、 让民众少跑腿”的承诺，使更多证件实现“全国通办”，全面提升群 众的获得感与幸福感。（via 人民网） 出入境证件“全国通办” 是让群众少跑腿的积极案例 4 月 1 日，国家移民管理局政务服务平台正式上线运营，这也意味 着内地居民申领出入境证件实行“全国通办”政策将同步施行。这无疑 是一个重大利好消息。 2 政策推出后，国家移民管理局相关负责人介绍说，“今后不再需要 为办证专程往返户籍地，既节省时间成本，又节约吃、住、行费用，能 有效减轻群众办事办证负担。”据估算，仅交通费一项，第一年度即可 节省 200 亿元以上。 那些到离家数千公里外大城市打拼的民众，他们最缺少的往往是 时间。回户籍地办证，对他们而言就意味着要请上几天假，在工作日 长途跋涉回老家办理。来回奔波的辛苦劳累且不说，担心耽误工作、交 通费等原因可能一样影响着他们。因此，除非是补办身份证等必须使用 的证件，对于如出入境证件办理，他们往往会选择“放一放”再说。在 中国公民出境游成为常态的今天，很多人可能就会因为办证麻烦，而放 弃出境游计划。 近几年，政府在便民利民服务上，一直在不断作出新举措。从 2017 年 7 月 1 日起全国范围实施身份证异地受理，到近来的出入境证件“全 国通办”，我们能够看到政府为了解决离开户籍所在地工作、学习、 生活居民的办证问题，所做出的努力。尤其是此次出入境证件“全国 通办”还实现了互联网 24 小时在线办理，能够给民众带来最大便利， 真正实现了让民众“最多跑一次”的政府办事服务行政目标。 政府便民服务的不断升级，离不开的是对互联网的深度利用。随 着大数据时代的到来，当下计算机技术对于快速处理海量复杂数据早已 不在话下，加之各职能部门、各地方之间的居民信息数据逐步联网共享， 早年因技术处理能力不足、信息交换不通畅而导致的民众办证需要多跑 3 n 个部门的情况也就成为了过去时。而这也就是国家移民局能够实现互 联网 24 小时在线操作，方便民众便捷办理的原因所在。 技术进步助力了政府服务改进，政府决策上的全面认识和支持才 是便民服务进一步普及的根本原因。党的十九大报告就指出，转变政 府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建 设人民满意的服务型政府。2019 年政府工作报告中也提及了服务型政 府的相关内容——深化“互联网+政务服务”,各地探索推广一批有特色 的改革举措,企业和群众办事便利度不断提高。 有了出入境证件的“全国通办”、24 小时网上办理，民众对于政府 能够是否能够提供更多的便捷服务也就有了新的期待。这就要求政府相 关机构必须对自身提出更高要求，以满足人民群众日益增长的新的需 求。 比方说，民政部门是否能够加快推动全国婚姻登记信息系统升级改 造，加快与法院、外交部、公安等部门的信息共享，推动现存婚姻登记 历史档案数据补录等，就是一个新的应该攻坚的服务型政府转变方向。 这样的要求，将对减少重婚、骗婚现象有着极为重要的作用，甚至可以 为在不久的将来实现“全国通办”结婚证提供现实基础。 让信息数据多跑路，让群众少跑腿。期待这样的美好场景，能够 在日新月异的技术进步和政府深化简政放权的双重支持下，能够越来 越丰满，越来越快能实现。（via 光明网） 4 5 粉笔视角：出入境证件办理迎来了“全国通办”，切实满足了老百姓 的需求，消除了群众往返户籍地的奔波之苦。除了能够节省时间、精 力和金钱，减轻办证办事负担，此举一定程度上还可以促进公民出境 游的发展，节约需外派员工企业的管理成本，提升竞争力。互联网时 代， “最多跑一次”并不存在技术上的障碍，需要的是观念上的转变。 只有主动顺应时代发展，积极回应群众关切，才能够兑现政务服务“让 信息多跑路、让民众少跑腿”的承诺。此外，观念的转变更要有责任 的夯实，把数据共享共用作为便民服务的应有之义，打破各职能部门、 各地方之间的数据壁垒，强化信息对接，完善数据应用，加强数据保 护，更好满足人民群众日益增长的新需求。 6